К вопросу о выполнении плана мероприятий по развитию легкой промышленности в 2006-2008 гг (2007)

~

В конце прошлого года редакция нашей газеты, рассказывая о проблемах легкой промышленности, подробно познакомила читателей с проектом Плана мероприятий по развитию легкой промышленности на 2006–2008 годы. В соответствии с протоколом заседания Правительства Российской Федерации от 15 июня 2006 г. №20 Минпромэнерго России на основе предложений Минсельхоза России, Минэкономразвития России, Минобрнауки России, Минфина России, Минздравсоцразвития России, Минобороны России, МВД России, ФТС России, Банка России, с учетом замечаний, высказанных на заседании Правительства Российской Федерации 15 июня 2006 г., доработало План мероприятий по развитию легкой промышленности на 2006-2008 годы (далее – проект Плана).

При доработке проекта Плана особое внимание было уделено следующим направлениям: повышению инвестиционной привлекательности отрасли; защите внутреннего рынка от незаконного оборота товаров; техническому перевооружению организаций легкой промышленности; созданию условий, способствующих улучшению обеспечения отрасли материально сырьевыми ресурсами; использованию ведомственных целевых программ для реализации мер по развитию отрасли.

В доработанном проекте Плана учтены замечания, высказанные министерствами и ведомствами, при этом Минпромэнерго России считает, что проект Плана является сводным документом, который консолидирует все важнейшие решения, связанные с развитием отрасли - как те, которые еще только предстоит подготовить, так и те, которые уже находятся в стадии подготовки в соответствии с ранее принятыми решениями или реализуются на постоянной основе. После продолжительных дебатов и горячих споров План был утвержден на заседании Совета министров 15 июня 2006 года. Закончилось I полугодие 2007 года. Мы хотим подробно остановиться на тех мероприятиях, выполнение которых было намечено на этот срок, представить вам конкретных исполнителей, познакомить с комментариями Минпромэнерго к данному проекту.

В первом квартале 2007 года Правительство поручило Минпромэнерго подготовить предложения по выделению средств из федерального бюджета на возмещение части затрат по уплате процентов по кредитным займам на закупку технологического оборудования для легкой промышленности и запасных частей к нему в объеме не менее 150 млн рублей ежегодно. Главным фактором, сдерживающим развитие конкурентоспособности отрасли, является высокая степень физического и морального износа основных фондов. Обеспечить рост производства продукции легкой промышленности, предусмотренный прогнозом на среднесрочную перспективу, возможно при проведении масштабного технического перевооружения предприятий отрасли, что можно осуществить только при господдержке. Наиболее действенной мерой поддержки, апробированной в угольной промышленности, в агропромышленном комплексе является предоставление субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам на закупку технологического оборудования и запасных частей к нему.

По оценке Минпромэнерго России, организациями легкой промышленности на эти цели будет расходоваться ежегодно в 2006-2008 годах по 5,75 млрд рублей, в том числе 5,43 млрд рублей из внебюджетных источников. С учетом того, что около половины этих средств (2,3 млрд рублей) будет погашено за счет кредитов, полученных в российских кредитных организациях, для возмещения части затрат на уплату процентов по этим кредитам требуются средства в объеме 150 млн рублей. Это позволит привлечь на техническое перевооружение дополнительные заемные средства в объеме 2 млрд рублей, при этом за счет увеличения выпуска продукции будет достигнуто увеличение налоговых выплат в бюджеты всех уровней на сумму более 300 млн рублей.

Техническое перевооружение предприятий будет осуществляться в основном за счет закупки современного импортного оборудования, поэтому работа по отмене ввозных таможенных пошлин на технологическое оборудование, не производимое в России, будет способствовать повышению инвестиционной активности предприятий. В настоящее время организациям легкой и текстильной промышленности по кредитам, полученным в российских кредитных организациях в 2006-2007 годах на сезонные закупки сырья и материалов для производства товаров народного потребления, возмещение из федерального бюджета процентной ставки по кредиту осуществляется в размере одной второй ставки рефинансирования Центробанка России.

Между тем размер возмещения из федерального бюджета части затрат на уплату процентов по кредитам организациям других отраслей экономики, как правило, равен двум третьим ставки рефинансирования. Руководствуясь целесообразностью единого подхода к данному виду государственной поддержки, Минпромэнерго России предлагает установить такой же размер возмещения и для организаций легкой и текстильной промышленности.

Одной из главных проблем в легкой промышленности является использование морально и физически устаревшего технологического оборудования. По данным Росстата, на начало 2006 года доля оборудования, эксплуатируемого до 5 лет, составила 2,5%; 6-10 лет – 23,5%; 11-20 лет – 55,0%; более 20 лет – 19,0%. Ежегодное обновление парка машин и оборудования в отрасли не превышает 3-4%, в то время как в экономически развитых странах технологическое оборудование обновляется на 14-16% ежегодно.

По оценке Минпромэнерго России, организациями легкой промышленности на техническое перевооружение и модернизацию производств в 2006 году было израсходовано 4,4 млрд рублей собственных и заемных средств против 3,3 млрд рублей в 2005 году. Как ожидается, в 2007 году на техперевооружение и модернизацию будет затрачено 5,4 млрд рублей. С учетом того, что значительная часть этих сумм – заемные средства, полученные в российских кредитных организациях, целесообразной представляется поддержка государства в виде возмещения части затрат на уплату процентов по этим кредитам.

Второй, не менее важный пункт проекта плана, предусматривающий разработку программы совершенствования вещевого имущества для силовых структур на основе прогрессивных технологий легкой промышленности и унификации технической документации на обмундирование, обувь и снаряжение, также датирован I кварталом 2007 года. Ответственность за его исполнение возложена на Минпромэнерго, Минобороны и МВД России. В целях обеспечения силовых структур специальными видами одежды, обуви и другими видами вещевого имущества, отвечающими современным требованиям, необходима разработка программы НИОКР по совершенствованию вещевого имущества на основе прогрессивных технологий легкой промышленности, включающей: разработку и освоение технологии производства многокомпонентных материалов с комплексом защитных свойств и улучшенными потребительскими свойствами, позволяющими повысить срок эксплуатации вещевого имущества в 1,5-2 раза; разработку и освоение высокоэффективных препаратов и изделий медицинского назначения на текстильной основе, позволяющих вдвое сократить сроки лечения, обеспечить импортозамещение дорогостоящих аналогов, облегчить труд обслуживающего персонала больниц и госпиталей без увеличения затрат. (Продолжение следует).

Материал подготовил А. Гранкин.