Союз меховщиков: «О неотложных мерах по обеспечению меховой промышленности овчинным сырьем» (2007)

Новые инициативы НО «Союз меховщиков».

НО «Союз меховщиков» вынесла на обсуждение в Торгово-промышленную палату Российской Федерации актуальные вопросы развития меховой промышленности России.

5 июля 2007 года на совместном заседании Комиссии по текстильной и легкой промышленности совета Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП) по конкурентоспособности и отраслевым стратегиям и Комитета по предпринимательству в текстильной и легкой промышленности Торгово-промышленной палаты (ТПП) России состоялось обсуждение вопроса «О неотложных мерах по обеспечению меховой промышленности овчинным сырьем». С основным докладом выступил президент НО «Союз меховщиков», генеральный директор ОАО «Концерн Российский мех» доктор технических наук профессор Евгений Симонов. Предлагаем вашему вниманию тезисы его доклада.

«О неотложных мерах по обеспечению меховой промышленности овчинным сырьем»

Постановка на обсуждение данной проблемы направлена на реализацию комплекса мер по стабилизации работы легкой промышленности, вошедших в Протокол заседания Правительства Российской Федерации №20 от 15 июня 2006 года п. 3 «Развитие сырьевой базы». Актуальность обсуждаемого вопроса заключается в том, что данный вид сырья используется не только для изготовления меховой одежды для широких слоев населения, но и относится к стратегическим, так как и в условиях мирного времени и в период развертывания военных действий все вещевое имущество из меха для большинства видов войск изготавливается исключительно из овчинного сырья.

Меховая промышленность страны в настоящее время представлена примерно 30 крупными и около 200 мелкими предприятиями, в основном перерабатывающими меховую и шубную овчину и выпускающими широкий ассортимент меховых изделий. На большинстве предприятий отрасли размещены мобилизационные планы по производству вещевого имущества. Большой объем продукции из овчины выпускается для работников нефтяной промышленности, железнодорожников, жителей Севера и Дальнего Востока. Ряд предприятий специализируется на выпуске детской одежды. Верхняя одежда из овчины наиболее доступна для социально малозащищенных слоев населения. Специфика работы меховой отрасли заключается в ярко выраженной сезонности, которая проявляется в заготовке сырья в осенний период и реализации готовой продукции в зимнее время. Это диктует необходимость аккумуляции денежных средств или получения значительных кредитов в определенные периоды года. На основании этого Постановлением Правительства РФ от 17.10. 03 меховая промышленность включена в перечень сезонных. Но это не решило в полной мере вопроса финансового укрепления предприятий отрасли.

До 1990 года основным источником получения овчинного сырья служило отечественное овцеводство, поголовье которого на этот период составляло около 60 млн овец, а заготовка овчинного сырья - 12-15 млн шт. в год. К 2007 году поголовье овец в стране сократилось до 17 млн, и заготовка сырья составила по сравнению с 1990 годом только 30%. Практически полностью прекратила функционировать система потребкооперации по сбору и поставке сырья на переработку, поэтому из производимых ежегодно 4-4,2 млн овчин в производство поступает не более половины. Соответственно с этим создалась реальная угроза резкого сокращения производства меховой одежды для всех категорий населения. Так, по официальным данным, выпуск меховых пальто для женщин, мужчин и детей в 2006 году составил 90 тыс. штук, что удовлетворяет потребность в этом виде изделий не более 10%. Потребности в сырье для выпуска вещевого имущества в мобилизационный период времени могут быть обеспечены на 25-30%.

К основным причинам резкого падения производства овчин следует отнести значительное сокращение пастбищ, нарушение прямых хозяйственных связей между производителями сырья и его переработчиками, которые в прежние времена выполняли организации потребкооперации. Не решен на государственном уровне вопрос обеспечения овчинным сырьем предприятий отрасли в особый период.

В связи с острым дефицитом овчинного сырья предприятия промышленности вынуждены изыскивать сырьевые ресурсы за рубежом: в 2006 году импорт невыделанных овчин составил 4,3 млн штук, овчин в полуфабрикате - 2,8 млн штук.

Однако нормальная доставка импортного сырья осложняется при пересечении таможенной границы. Это происходит в результате того, что ГТК, ссылаясь на документы собственного издания и не имеющие юридической силы, препятствует оперативному растомаживанию импортируемых шкур, вводит новые критерии оценки сырья, противоречащие отечественной системе сортировки и условиям, зафиксированным в контракте между продавцом и покупателем.

Продолжает оставаться нерешенным вопрос, связанный с различной системой налогообложения предприятий. Так, предприятия малого бизнеса имеют налоговую нагрузку в 3-4 раза ниже, чем крупные предприятия при выпуске аналогичной продукции. В то же время, на предприятиях, которые по существующим критериям отнесения к определенной категории находятся на стыке малого и большого бизнеса, осуществляется выпуск основной массы меховых изделий и в полном объеме вещевое имущество. Поэтому назрел вопрос о выравнивании налоговой нагрузки на все категории предприятий меховой отрасли.

Повышение эффективности работы легкой промышленности сдерживается из-за значительной технической отсталости предприятий, высокого морального и технического износа оборудования и основных фондов. В настоящее время в преддверии вхождения в ВТО вопрос конкуренции продукции для населения выходит на передний план. Для этого необходимо принять кардинальные решения по стимулированию технического переоснащения всех перерабатывающих отраслей народного хозяйства.

Подобные проблемы характерны не только для меховой, но и для многих отраслей текстильной и легкой промышленности.

Решение совместного заседания Комиссии по текстильной и легкой промышленности Совета РСПП по конкурентоспособности и отраслевым стратегиям и Комитета по предпринимательству в текстильной и легкой промышленности ТПП России по вопросу «О неотложных мерах по обеспечению меховой промышленности овчинным сырьем».

Постановка на обсуждение данной проблемы направлена на реализацию комплекса мер по стабилизации работы легкой промышленности, вошедших в Протокол заседания Правительства Российской Федерации №20 от 15 июня 2006 года п. 3 «Развитие сырьевой базы». Актуальность обсуждаемого вопроса заключается в том, что данный вид сырья используется для изготовления меховой одежды для широких слоев населения и вещевого имущества из меха для большинства родов войск.

До 1990 года основным источником получения овчинного сырья служило отечественное овцеводство, поголовье которого на этот период составляло около 60 млн овец, а заготовка овчинного сырья - 12-15 млн шт. в год.К 2007 году поголовье овец в стране сократилось до 17 млн, и заготовка сырья составила по сравнению с 1990 годом только 30%.Практически полностью прекратила функционировать система потребкооперации по сбору и поставке сырья на переработку, поэтому из производимых ежегодно 4-4,2 млн овчин в производство поступает не более половины. В связи с острым дефицитом овчинного сырья предприятия промышленности вынуждены изыскивать сырьевые ресурсы за рубежом: в 2006 году импорт невыделанных овчин составил 4,3 млн штук, овчин в полуфабрикате - 2,8 млн штук. Однако нормальная доставка импортного сырья осложняется при пересечении таможенной границы. Остро назрел вопрос о выравнивании налоговой нагрузки на все категории предприятий меховой отрасли. Значительная техническая отсталость предприятий диктует необходимость принять кардинальные решения по техническому переоснащению всех перерабатывающих отраслей народного хозяйства. Подобные проблемы характерны не только для меховой, но и для многих отраслей текстильной и легкой промышленности.

Заслушав и обсудив вопрос «О неотложных мерах по обеспечению меховой промышленности овчинным сырьем», Комиссией принято решение:

1.Просить Минпромэнерго РФ и Минэкономразвития РФ разработать комплекс мер по повышению финансовых возможностей предприятий легкой промышленности как основного звена по закупке продукции овцеводства и стимулирующего развитие этого направления сельского хозяйства, для чего:

1.1. Объявить конкурс на проведение исследований по изучению возможности применения в легкой промышленности единой системы налогообложения для различных категорий предприятий с целью создания условий для повышения инвестиционной привлекательности отрасли и создания финансовых резервов для массовой закупки овчин.

1.2. Подготовить предложения об освобождении предприятий меховой промышленности от уплаты федеральных налогов (за исключением ЕСН) и представить их в установленном порядке при рассмотрении бюджета. В качестве экспериментальной площадки для апробации новых экономических решений по повышению эффективно-сти работы меховой отрасли предложить Республику Татарстан, для чего просить Правительство Республики Татарстан принять рекомендуемые меры на период 2008-2010 годов и полученные результаты по итогам развития отрасли обобщить и представить в Совет РСПП.

2.Обратиться к Минсельхозу РФ, Минпромэнерго РФ по вопросу подготовки и принятия в установленном порядке федеральной целевой программы по восстановлению отечественного овцеводства на среднесрочную перспективу, имея в виду - добиться обеспечения овчинным сырьем предприятий меховой промышленности, в количестве, необходимом для выпуска меховых изделий на уровне 1990 года. Предусмотреть в Программе мероприятия по восстановлению в стране системы организованного сбора произведенного сырья и поставки его перерабатывающим предприятиям.

3.Просить Минсельхоз РФ подготовить предложения по включению вопроса развития овцеводства и производства овчин в рамки национального проекта «Развитие АПК».

4.Предложить ГТК РФ, Минпромэнерго РФ совместно с профильными отраслевыми союзами отрегулировать комплекс нормативной документации, необходимой для объективной оценки импортируемого сырья, полуфабриката и меховых изделий при прохождении таможенной зоны.

5.Просить Правительство Российской Федерации выйти в Государственную Думу с предложением о внесении изменений в Налоговый Кодекс РФ в части отмены от уплаты налога на прибыль той ее части, которая была направлена на техническое перевооружение предприятий промышленности.

6.Предложить Минпромэнерго РФ совместно с Минэкономразвития РФ подготовить предложения для Правительства РФ по решению вопроса централизованного обеспечения предприятий промышленности продукцией овцеводства, в первую очередь в военное время.

Информация от НО «Союз меховщиков»